关于未成年人特殊群体的调研报告

　　调查对象：未成年人特殊群体。

　　调查区域：戴南镇各村（居）。

　　调查内容：农村留守儿童的生活、健康、学习、心理等状况。

　　调查方式：问卷、座谈会、访谈等形式。

　　调查时间：2013年10月—2014年8月。

　　戴南镇是全国著名的不锈钢产业基地，我镇前店后厂的发展模式造就了遍布全国各地的购销人员。据镇不锈钢产业协会统计，我镇现有6000余人活跃在全国各地收购不锈钢废料，有1万余人在外经商开店销售不锈钢产品。镇关工委针对本镇实际情况，发动各村（居）关工委、“五老”志愿者对全镇包括孤儿、单亲及残疾、重病残疾等类型的留守儿童未成年人特殊群体进行了深入调查。主要初中阶段以下儿童为主。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　据统计，戴南镇35个村（居）总人口为9.36万人。目前，在外务工的人口有1.8万人，占人口总数的19.23%。儿童总数为1.78万人。农村留守儿童2234人，占儿童总数的12.36%，其中，孤儿27人，单亲贫困家庭儿童105人，重病残儿童15人，父母服刑暂时失去生活依靠儿童6人，共计153人，占儿童总数的0.9%。这些留守儿童中，由祖父母、外祖父母监护的有1802万人，占80.66%；由兄弟姐妹监护的有228人，占10.2%；委托亲戚监护的有123人，占5.5%；无监护的有81人，占3.6%。

　　二、存在的问题

　　由于家长长期在外务工，留守儿童大多由祖辈或相关亲戚监护，家长与孩子的沟通、交流较少，并疏于对孩子的管理，更谈不上对孩子进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习乃至行为、心理等方面较同龄儿童相比，存在问题较多，且十分突出。

　　（一）缺乏家庭教育，学习成绩不佳。

　　在调查中我们了解到，临时监护人大部分重监护轻教育，由于亲朋好友作临时监护人的要承担繁重的农业劳动和繁琐的家务劳动，没有更多的时间和精力辅导孩子学习。此外，爷爷奶奶、外公外婆等祖辈由于思想观念和教育方法的滞后，明显存在着娇生惯养、放任自流的隔代教育倾向。再之，这些祖辈多是文化素质较低或文盲的老年人，基本没有能力辅导孩子的学习，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，造成学习成绩不佳。顾北小学的学生邹某，父亲早亡，母亲外出打工，邹某由爷爷奶奶监管，而其爷爷奶奶年老多病，无力监管，致使邹某常常看电视到深夜或去玩电子游戏彻夜不归，老师布置的作业不做，上课睡觉，对学习毫无兴趣，每次考试分数都在10分以下。据调查统计，监管人中不关心孩子学习的占31.6%，留守儿童中成绩中等或偏下的占74.9%，成绩很差的占19.9%。

　　（二）缺乏家庭关爱，性格发育不健康。

在孩子成长过程中，家庭的关爱和教育对孩子的性格发展起着重要作用。留守儿童正处于生理发育、心理逐渐成熟的关键时期，外出务工的父母及代理监护人无暇顾及他们的这些变化。家庭关爱的突然断裂或缺位，留守儿童缺少与家人交流的机会，会对他们的心理产生不利影响，容易导致心理问题的发生，如内向、孤僻、自卑、任性、冲动、多疑等。在调查中，我们了解到很多孩子都非常想念父母，由于长期想念父母而又见不到父母，严重缺少亲情沟通，久而久之这种思念便转变成怨恨或性格扭曲。顾庄学校660名初中阶段以下留守儿童的问卷调查显示：有23.2%的孩子出现不同程度的顽皮任性；有10.2%的孩子因父母不在身边，性格变内向；有11.7%的孩子不愿与人交往。

　　（三）监管不力，不良行为多。

父母外出务工后，托管的祖辈或亲朋只管孩子的吃住，忽视孩子的身心健康和全面发展，形成留守儿童教育管理上的盲区，导致留守儿童中出现厌学、逃课、迷恋网吧和电子游戏等现象。有的留守儿童与社会上不法分子混在一起，逐步沾染上赌博、看黄色录像、小偷小摸、打架斗殴等社会恶习，有的还酿成犯罪。董北实小的领导反映，由于监管人监管不力，该校的留守儿童中有一部分经常在放学以后到电子游戏室玩游戏，该校老师帮老人找孩子是常事。据戴南镇妇联对300名小学阶段的留守儿童问卷调查显示：有41.1%的学生表示自己违反过学校纪律；有29.2% 的学生表示自己有过打架行为；有9%的学生表示自己有过偷盗行为。

（四）生活习惯差，人身安全缺乏保障。

　　由于缺乏家长的教育和管理，多数留守儿童不同程度地存在不讲卫生，不爱洗脸、洗澡、理发、换衣服的情况。尤其是缺乏家庭青春期指导，使一些处于青春期的留守儿童遇到生理变化时盲然不知所措。如戴南小学女生刘某，由于缺乏青春期生理知识，来月经时认为是当天一男同学打她引起的，要去找男同学算帐。此外，因留守儿童监管人多年老体弱等多种原因，无法认真行使对儿童的监护，使留守儿童还面临人身安全方面的隐患和危险因素。如有的留守儿童患病不能及时医治；有的女孩还与未婚的叔叔、伯伯睡在一起等等。据镇妇联调查，我镇目前有81名留守儿童在无监护人的情况下独自生活，他（她）们年幼无知，对突发事件几乎没有应变能力和自救能力，使犯罪分子有机可乘。

　　三、存在问题的原因

　　“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”。而面对留守儿童这一状况，无疑对我镇，乃至国家发展极为不利的。留守儿童无论是学业、心理、健康、前途都是值得我们关注的。他们都是未来农村建设的主力，如果不及时采取有效措施解决他们身上出现的问题，使他们在平等、和谐的环境中健康成长，未来的新农村建设将受到极大的影响。只有尽快找到解决问题的有效方法，才能不至于耽误一代人的成长。要想找到解决的办法，必须先找出问题产生的原因。

　　（一）家庭教育的缺位，亲情关爱的缺失。

　　隔代监管和隔代教育使“留守学生”不同程度地产生心理问题，对他们的身心发展有很大的负面影响。很多家长外出务工后，就把儿童托付给年迈的父母（爷爷奶奶或者外公外婆）照管，“留守儿童”长期与父母分离，负责照管孩子的农村老人不仅年迈而且绝大多数文化素质较低，难以从体力和智力上担负监管重任，在长期情感缺失和心理失衡的影响下，“留守儿童”因“情感饥饿”而产生畸形心态，主要表现为：任性、自私、冷漠，缺乏同情心；逆反心理重；性格孤僻，自我为中心，合作意识差；没有礼貌，没有上进心，集体荣誉感不强，道德品行较差；学习成绩低下，学习缺乏自觉性、积极性和刻苦精神；由于家庭没有称职监护人，学校、家庭又无法沟通，学生厌学情绪日趋严重，学生就更加难管了。

　　（二）学校的不当评价、部分教师的不当教育。

　　1、学校的“分数”评价。

　　长期以来的应试教育，学校以分数高低来评价教师和学生的教育评价机制，把学生划分为好学生和坏学生，使得我们的教师把更多的精力倾注到那些学习成绩好，听话的学生，而对于那些学习基础差，又经常违纪的学生，更是不闻不问，不理不管，而这一部分学生中，大多数是“留守孩子”。虽然新课改在不断推进，学校的评价也发生了很大的变化，但是，从各学校、基层教育部门制订的考核细则中不难发现，无论从多少个指标中来考核教师，最终拉开教师之间分数的还是班级学生们的“考分”。

　　2、部分教师的不当教育。

　　（1）部分教师不当学生观，也是“留守儿童” 产生心理问题的原因之一。在传统的教育中，学生的成绩好坏或听不听话，是直接影响教师学生观的主导因素。教师对成绩好的学生投入更多的关注，对成绩差的学生常常是给予很少的机会。而学习成绩差的学生，大多数是“留守儿童”，他们吸引不了教师的重视和信任，于是就会抑郁悲观，往往以“不好”、“更不听话”的方式与教师对抗。

　　（2）部分教师落后教学观。主要表现为以下几种情况：第一、学生在课堂上主动性差。被动学习多，认为学生是年少不懂事，老师该规范指导他们，防止其误入歧途，浪费青春。学生必须接受教师的指导，使学生产生自卑感、恐惧感。第二、信奉“严师出高徒”的古训，认为“玉不琢不成器”。学生在课堂上不能有违背教师的意思，严格按照老师要求学习，学生时刻如履薄冰，如临大敌，很容易产生心理疲劳。第三、由于少数教师产生职业倦怠，对学生不负责任，对学生的学习缺少关心。留守儿童在家得不到关爱，在校得不到温暖，很容易出现心理问题。

　　（三）社会的不良环境、成人的不良影响

　　社会是一个大熔炉，对于人的成长起着不可忽视的作用。农村“留守儿童”由于社会教育的原因，存在的问题也十分严重，具体表现在：

　　1、社会上的不良场所对“留守儿童”的成长带来不利影响

　　目前农村小集镇上的一些公开的和隐蔽网吧，违反国家有关规定，为了赚钱，而大量招来在校学生，甚至引诱学生。小学儿童自控力本身就不强，而“留守儿童”又缺乏父母的监管，网吧对他们的不利影响就更大，经常偷钱、编造谎话逃学上网。

　　2、成年人的不良行为对“留守儿童”的成长也带来了不良影响

　　赌博风盛行。无事干的人成天就在牌桌上赌博，许多“留守儿童”的代管监护人也参与其中，整天在牌桌上生活，很少过问孩子的情况。这种“潜移默化”对孩子带来很大的不良影响。

　　四、对策和措施

　　孩子是未来社会主义建设的主力军，其中“留守儿童”占了相当大比重，关注“留守儿童”就是关注我镇的未来，解决好“留守儿童”问题，为他们创造良好教育和健康成长的环境和空间，有利于促进学校教育和农村社会的良性发展。为了保证属于“留守儿童”的学生的健康成长，必须采取了有效措施保证他们的健康成长：

　　1、加大支持力度，优化留守儿童学习成长环境。要加大政策支持力度，加强农村基础建设，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护体系。要加大学校义务教育投入，管理好寄宿学校，对无人照看、学习和安全得不到保障的留守儿童，可到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失。

　　2、镇党委加大对社会主义新农村建设的力度，尽量从各种渠道对农村贫困家庭的经济上给予帮助，特别是孤儿，重病残疾儿童群体给予政策和资金上的扶持。另外加大对本镇外来务工人员子女的投入，改善其受教育环境，禁止一切影响和限制家民工子女就近入学的条条框框，免除一切不合理收费，使打工子女在教育方面享受与本镇儿童同等的待遇，重新唤起他们的自信，进而激发他们的学习热情。

　　3、认真履行职责，充分发挥妇联，关工委组织在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。各级妇联要充分发挥协调、维护、教育和服务的职能及在家庭中的工作优势，大力开展关爱留守儿童行动宣传教育，不断优化农村留守儿童生存、保护和发展的社会环境。

　　4、发动全社会关注特殊群体，发起镇、村领导干部结对帮扶活动，时刻关心每一位留守儿童的心理、学习和生活。

　　5、发动“五老”志愿者，加强对网吧、游戏室的监督管理，禁止未成年人进入。

　　6、学校各科老师，主要行政人员和班主任对学生加强心理教育，及时对“留守儿童”进行疏导教育，达到减少“留守儿童”心理问题的目的。

　　7、大力开展校园活动。这几年，每年学校都要开展大规模的校运会、广播体操比赛、庆祝六·一等活动。这些活动的开展缓解了学生的学习压力，增加了校园生活乐趣，对“留守儿童”也是有吸引力的，缓解他们的厌学情绪。

　　8、实施制度化的家访，逐步建立起了学校与“留守儿童”照管者共同支持的教育模式。

　　9、大力弘扬社会正能量，打击农村聚众赌博的行为，为留守儿童营造良好的成长环境。